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就业何以成为经济半年报亮点

发布时间:2021-01-21 14:46:47 阅读: 来源:PP管厂家

就业何以成为经济半年报亮点

当前我国就业形势能够保持整体稳定,首先是由于宏观“经济”增长带动就业,我国经济增速虽有所回落,但仍保持中高速增长,经济增长就会创造劳动力需求。

来自人力资源和社会保障部的数据显示,今年上半年,全国城镇新增就业人数718万人,完成全年就业目标的71.8%。二季度末,城镇登记失业率4.04%,保持在较低水平。到二季度末,反映劳动力市场供求的求人倍率指标为1.06,这意味着100个求职者对应106个岗位,岗位需求多于求职人数。长期看,我国经济仍保持中高速增长,将创造稳定的劳动力需求,就业态势保持平稳。

当前我国就业形势能够保持整体稳定,首先是由于宏观经济增长带动就业,我国经济增速虽有所回落,但仍保持中高速增长,经济增长就会创造劳动力需求。人社部国际劳动保障研究所所长莫荣指出,虽然经济增速在放缓,但由于经济总量在不断扩大,GDP每增长一个点创造的增量也与过去不可同日而语,能够带动更多人就业。

其次,从政策层面看,党中央、国务院积极推进“大众创业、万众创新”,以及简政放权、减少行政审批、实施注册资本登记制度改革等一系列政策的陆续出台,使更多改革红利得到释放。根据国家工商总局统计,今年上半年新注册企业增长19.4%,注册资金增长了43%。国家统计局的专项调查显示,6月份,创业人员占全部就业人员比重比1月份上升了0.11个百分点。

再次,产业结构的持续调整优化,特别是第三产业快速发展,创造了更多就业岗位。近两年,我国经济结构发生了积极变化,服务业发展的速度在加快,第三产业增加值占GDP的比重逐年增加。例如今年以来,包括长三角、珠三角在内的部分地区,通过付出一定的经济增速代价,换取了在产业结构调整与经济转轨上的成功,从而带动了就业。国家工商总局统计数据显示,上半年,全国新登记注册企业在三次产业的数量分别为8.1万户、31.4万户、160.7万户,分别比上年同期增长13.6%、6.9%、22.6%,分别占企业新登记注册总数的4.1%、15.7%、80.2%。

当然,良好的发展形势离不开就业创业政策体系的不断充实完善。今年,国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。各地积极采取措施抓好两个文件贯彻落实,促进了就业创业取得新成效。

此外,我国劳动力供给逐年递减,劳动力供求结构发生了新变化,也在一定程度上缓解了就业矛盾。2014年,我国16岁至59岁的劳动年龄人口比2013年减少了371万人,这是自2012年首次减少后连续第三年减少。

第一个维度是失业率。从目前来看,不论是登记失业率,还是调查失业率,都还处于较低水平。今年二季度,全国城镇登记失业率为4.04%,环比下降了0.01个百分点,

同比下降了0.04个百分点。国家统计局月度劳动力调查也显示,今年以来全国31个大城市城镇调查失业率一直维持在5.1%左右的较低水平。

第二个维度是劳动力市场。目前,人力资源市场的供求关系基本平衡。根据人社部对100个城市公共就业服务机构市场供求数据的分析结果显示,今年二季度,市场求人倍率是1.06,环比和同比均略有下降,但仍然表明目前人力资源市场招聘岗位数大于求职数。

第三个维度是重点群体就业保持总体稳定。各地把高校毕业生就业工作摆在首位,扎实推进了大学生就业促进计划和大学生创业引领计划,组织开展部分大中城市联合招聘等专项活动,多渠道为高校毕业生提供就业岗位和创业指导。扎实做好兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能等企业职工再就业。统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员就业,配合有关部门做好残疾人、少数民族、退役军人和军属等群体就业。根据人社部月度统计,上半年高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难群体就业等几项指标稳定增长,总体呈现平稳态势。

虽然就业形势总体稳定,但是受国际市场不景气、产业结构调整、劳动力成本上升等多重因素影响,部分企业岗位流失。

当前经济下行的压力依然较大,压产能、调结构正在深入推进。受此影响,就业领域也面临着诸如市场用工需求趋弱、部分企业稳岗减员压力加大的问题。

梳理近5年数据来看,2011年—2014年,我国城镇上半年新增就业人数分别为655万、694万、725万和737万。而今年上半年城镇新增就业同比略有减少,前6个月同比减少了19万,这和往年持续增加的情况有很大不同。

以广西为例,今年上半年全区城镇新增就业人数同比下降3.81%。对此,广西壮族自治区就业局有关负责人分析认为,城镇新增就业人数同比下降的原因,一是国际市场不景气传导到国内,波及出口产业,用工需求减少;同时,受产业结构调整进一步深化、劳动力成本上升等多重因素影响,劳动密集型企业减产、停产或向境外转移,造成岗位流失。

值得关注的是,当前,就业矛盾已从总量矛盾为主转向结构性矛盾为主。据统计,我国1500余万新增劳动力中,大专以上学历人群占到45%—50%,高中、中职毕业生大约占20%—30%,初中学历以下的新增劳动力占比不到20%。而过去,初中以下劳动力为主的就业大军。这种根本性变化直接造成了我国就业的结构性矛盾突出等问题。

我国这几年“招工难”和“就业难”两难并存,其根源在于劳动力需求和供给不匹配,是经济发展不协调、不平衡的结构性问题在就业领域的一种体现。

目前我国正处在调结构、转方式的关键时期。经济结构调整,必然对部分经济结构比较单一的地区产生一系列影响,但随着结构调整不断取得进展,这些问题也会逐步得到解决。

各项经济指标中,“就业”始终是李克强总理最关心的经济指标之一。在此前许多次会上或考察中,他都反复强调,“就业是民生之本”、“更看重增长背后的就业”。在此背景下,政府提出着力培育“大众创业、万众创新”的新引擎,实施更加积极的就业政策,把创业和就业结合起来,以创业创新带动就业。今年上半年,总理9次在其

主持的国务院常务会议上就推动“大众创业、万众创新”作出部署。他强调,我们发展经济,最基本的还是保障就业,不断增加百姓的收入。

今年上半年,全国新增加的企业数量同比增长了22.9%,有观点认为,“大众创业、万众创新”的局面和改革是就业取得良好成就的一个根本原因。

下半年,随着改革力度的加大和定向调控措施的进一步实施,经济形势有望保持平稳增长势头,这些将为保持就业局势稳定创造良好条件。但也要看到,世界经济依然复杂多变,国内经济下行压力不减,这些都会传导、影响到就业领域,再加上就业自身存在的结构性矛盾和问题,所以,对下半年的就业形势不可盲目乐观。

因此,未来要保持整个国民经济的平稳增长,遏制住经济下行的压力,加快增长方式和结构的调整,把实体经济做大做强。同时在这一过程中,我们还要进一步开创

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