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聚焦福州永泰县生态司法保护有声有色[新闻]

发布时间:2020-11-20 16:10:37 阅读: 来源:PP管厂家

河北法制报记者 张霄 王永刚

江流天地外,山色有无中。游走在永泰山水间,眼前的一切宛如铺开的山水画卷。“藏在深闺人未识,撩开面纱惊八闽。”时任中共福州市委书记的习近平,曾如此赞誉永泰县。

2012年,永泰县获省级生态县命名;2014年,入选国家主体功能区建设试点示范县;2016年,获得国家生态县命名并入选国家重点生态功能区;2017年,被授予首批“国家生态文明示范县”荣誉称号……

图为记者参观永泰县梧桐镇春光村的司法生态保护建设。张霄 摄

满载的荣誉,见证着永泰县生态文明建设的进程。在永泰逐渐向世人铺开其壮美山水画卷的过程中,生态司法保护画下了浓墨重彩的一笔。

恢复性司法实践 荒山重展绿颜

4月3日,永泰县检察院生态资源检察科科长林天飞和当地森林派出所的民警一道,登上了该县赤锡乡六传山山场。满眼望去,栽种了几个月的杉树苗开始在泥土里稳稳站住脚跟,绿意盎然的生命力重新在这片土地上延展开来。而就在几个月前,这还是一片焦土。

去年清明节期间,陈某在六传山山场扫墓祭祖,因一时疏忽酿成山火,尽管第一时间进行了扑救,但风吹山火愈发地旺,最终还是烧毁了180余亩的山林。

山林毁了,自己一定要坐牢了,就在陈某的心理倍受内疚与恐惧煎熬之际,永泰县检察院生态资源检察科的检察官们却让事情发生了转机。在公安侦查阶段,林天飞和同事便提前介入向陈某建议对村里和遭受损失的村民积极进行赔偿,并将被毁山林进行补植复绿,如此检察机关可酌情对其作出相对不起诉处理。

对于检察院的建议,陈某表示接受,当下便与家属一起展开了补植复绿工作,在一家人的小心打理下,新栽种的树苗长势颇为喜人。

几个月后,林天飞还将再次同林业部门的技术人员及专家来到这里进行验收,“我还会继续做好抚育工作,一定让这些树长得好好的!”陈某拍着胸脯保证道。

“可以说,恢复性司法实践在很大程度上改变了原来‘毁林者服刑,荒山依旧在’的尴尬局面,实现了法律效果、社会效果和生态效果的最大化。”永泰县委常委、政法委书记吴钢如是评价。

永泰山川秀丽,林木品种繁多,森林覆盖率高达76.8%,俨然是一个“绿色宝库”。但是,盗伐滥伐林木或不甚失火烧山等破坏生态资源类的案件时有发生。在以往的案件中,常常是罪犯被判刑了事,被损毁的生态资源却无人负责恢复。

对此,永泰县早在多年前便开始探索恢复性司法实践,检察院、法院基于自身职能,以发布“补植令”、“修复令”等方式,责令侵权人对所破坏的森林资源进行补种和管护,以恢复森林资源原有的生态容量和生态功能。

为了使补植复绿达到最佳效果,永泰县法院在全省率先建立以“审判专家”为核心,包含行业专家、调解专家、法学专家,覆盖农业、林业、水利、环保、国土等领域的“1+3”多维生态审判专家智库,“案件所指林地的水土情况,事宜种植何种植物,何时种,怎么种,这需要专业人士的指导。”永泰法院副院长林锦灼介绍。

为有源头活水来 司法给力护航

曾经,居住在大樟溪重要支流长庆溪沿岸的人们饱受水污染的困扰。

永泰盛产水果,蜜饯加工产业也一度在长庆溪流域多个乡镇蓬勃发展。但大部分蜜饯加工企业环保措施落实不到位,工厂作坊排放废水造成溪水COD指标长期严重超标,曾被福州市政府列为重点整治小流域之一。

2015年开始,永泰县检察院主动介入持续跟踪监督,通过走访了解情况,召集相关行政执法部门、企业主和当地群众参与的不同层次座谈会,推动污染问题整治,并向县委、县政府主要领导汇报,引起重视。

在司法部门的督促下,工厂及作坊也在不断改进排污设备,但污染问题却仍不容乐观。多年以来,永泰县检察院一直持续关注并跟进长庆溪的整治。

2017年3月,永泰县成立了专门工作小组,将长庆溪污染问题纳入“碧水清源”行动的重点项目,由环保部门查封全部未达环保要求的蜜饯企业,并予断电停产整顿。当月的检测数据显示,长庆溪水质已恢复III类地表水标准。此后,永泰县检察院还先后3次到实地调研、巡回检察,没有发现污染反潮现象,长庆溪水质已明显改观。

尽管水资源污染的案件在永泰一直保持着极低的发案率,但水资源的司法保护一直是生态司法保护的重要工作之一。

2016年,永泰县法院创新成立全省首个“水资源保护巡回审判点”,法官定期驻点办案,对案件提前介入,充分发挥生态审判对水资源保护的职能作用。同时,该院还专门出台了加强水资源司法保护工作意见,制定《打造生态司法“永泰样本”升级版工作责任清单》17项。

2017年初开始,永泰县全面推行河长制,工作走在全市乃至全省前列。两院也紧跟步伐,水资源巡回审判点牵头建立“河长制司法微信群”,由河道专管员实时传送河道巡查情况,法官则提供相关法律咨询、及时发布法律讯息;永泰县检察院则挂牌成立驻县河长制办检察联络室,3名接受任命的“河道检察官”轮流每周至少半天时间驻点开展工作。

图为记者在永泰县梧桐镇春光村进行参观采访。张霄 摄

如今,择一傍晚漫步在永泰,落日西斜,半掩在远处青黛后面的残阳略显慵懒地铺在绵延不绝的水面上,近处的水面仍旧清晰明朗,远处荡漾的水波则闪着粼粼金光。江作青罗带,山如碧玉簪。山水相映成趣,令人心旷神怡。

聚合力无缝衔接 牢筑防控网络

所谓众人拾柴火焰高,生态保护工作更是如此。“不能单靠一家之力,也不可能只是一家之功。”永泰县委常委、政法委书记吴钢表示,生态保护涉及的面广,涉及的部门也多,靠某个部门或者是某几个部门的单打独斗,无法形成合力的话,这项工作永远无法顺利开展。

过去几年来,永泰县委政法委牵头联合法院、检察院、公安局、司法局、森林公安分局、国土资源局、环保局等13个职能部门联合印发了《永泰县生态环境资源司法保护联席会议制度》。每季度召开一次的联席会议,俨然成为了各部门之间互相沟通,尤其是行政执法机关同司法机关之间协作配合的重要平台。

制度已经建立,平台也已搭起,如何保证联席会议继续延伸扩展,构建起惩治和预防破坏生态环境资源违法犯罪行为的防控网络?永泰县委政法委指定专人,对全县各有关单位生态执法司法保护工作实行专档管理,并定期定项组织专项督查,形成问题清单和实绩清单,定期通报,奖优罚劣,促推工作落实。

在联席会议以外,永泰法院建立起集公安、检察、水利、环保、住建、农业等部门的“1+X”生态案件“多家会诊”模式,为案件审理提供专业技术支撑。

在不久前审理李某乱砍滥伐一案中,法院内部的案件研讨会上对案件其中几项证据能否采信产生了分歧。该院立即启动“多家会诊”,召集水利及环保部门共同进行商讨。

此后,永泰县检察院则将联席会议扩展至跨区域的生态保护协作。

永泰与多县市交接,与泉州市德化县、三明市尤溪县、莆田市仙游县、三明市大田县等地同属戴云山脉,当前破坏生态环境,尤其是河流污染方面,也逐渐呈现出跨区域性的特点。

为此,永泰县检察院同上述4个基层检察院签订了“环戴云山生态保护司法联盟”协议,推进戴云山脉及闽江、晋江源头重点生态区域的司法保护,构建戴云山脉水资源保护屏障,加强区域性生态保护协作,强化水源、土地、森林、矿产及野生动物资源的联防联治。

“以往大家都是在自己的区域内各自为战,成立生态司法联盟之后,我们在生态保护的信息交流、渠道的沟通、联络方面会有一个提升。”永泰县检察院生态资源检察科科长林天飞如是说。

作为打击第一线的永泰县公安局森林分局则强化严打整治。2017年以来,永泰县森林公安机关共查处林政案件116起,处罚116人次,为国家挽回直接经济损失77万元。

正是在这样各部门的协同联动、严防死守之下,近年来,永泰县破坏生态环境案件的发案率一直保持在低位。

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